关键词：保健品 市场
个性化引导理性消费 目前，我国的保健品种类达到6000多种，但其保健功能却被限定在27个，极大的阻碍了行业的发展，导致保健品业低水平重复现象严重。在审批上，对一些特殊技术还有所限制，批起来比较难，而对成熟的理论却容易通过，阻碍了技术上的创新与发展。一位保健品的销售人员告诉记者：“现在的保健品，虽然产品名称不同，但只要是说到其功能疗效，都是免疫调节、调节血脂和抗疲劳三大功能，大同小异，没有什么特色，让消费者都不知道该买哪种好，甚至产生了抵触情绪，而我们在向消费者推荐过程中其实也不知道这些保健品的真正的区别在哪儿。” 此外，由于保健品并不是药品，只是起到保健的作用，而相当一些消费者对保健知识了解不够，有的对保健功能期望过高，希望能够像药品一样有立竿见影的效果；有的没有针对自己的特点选用具有特定功能的保健品，导致效果不明显。而市场上的一些保健品正迎合了消费者的这种心理需求，有的用“礼品药”的名字，有的打着“中西结合”疗效的牌子，还有的用“概念炒作战”、“广告战”来压制对手，甚至不惜进行虚假广告宣传来诱骗消费者。 新办法为长期囿于27种功能的保健品“解禁”，允许所申请的保健食品的功能可以是国家食品药品监督管理局规定之内的，也可以是此范围之外的，其前提条件是申请人应当自行进行动物试验和人体试食试验，并且要向认定的检验机构提供功能研发报告。保健功能审批的放开，为保健品市场的多样化竞争奠定基础，使保障保健品功能定位更加准确。从另一方面来说，除了法人之外，公民或者其他组织也可以研制、申报保健食品，这也加剧了行业内的竞争。中国保健协会副秘书长周邦勇介绍说，出台的保健品新管理办法提高了研发的门槛，对保健品研发进行了倾斜，鼓励新的保健功能申报。 业内人士则坦言，按照新办法，保健食品功能上有所松动，既能够使企业说明白，又能够使消费者听的明白，帮助消费者清楚了解产品所能够达到的效果，让消费者自己对症下药，引导理性消费。 提高保健品行业门槛 在一家大型超市，销售人员向正在柜台前观望的老大娘推销各种老年保健品，老大娘一边听，一边怀疑的摇着头说：“现在的电视上，报纸上到处都是各种保健品的广告，商场里也是五花八门，说什么样的都有，能减肥的，能抗疲劳的，能补这，能补那的，就差不能成仙了。”有资料显示，中国保健品市场销售额正以每年30％的速度下滑，大众对保健品的不信任率也在逐年增加，使得保健品正面临一场深重的信任危机。 记者在采访中了解到，一些保健产品的包装印刷不够规范，说是保健品，但看起来更像是药品，产品说明书和标签不按批准内容印制，扩大了适应症和适应人群，违规宣传产品的治疗功效；有的保健品增加保健功能，变更食用方法和食用量，恶意混淆食品与药品的界限；还有的普通食品也冒充保健食品，加剧了保健食品的混乱状况。每逢节假日，各大商场都是想尽办法促销保健品，特别是一些减肥产品都采取“自然、无副作用”等辞语来吸引消费者，而往往是这些减肥产品违法添加了国家禁止添加的成分，使产品具有减肥效果的同时，也对使用者的身体健康造成伤害。 对于保健品监管上的混乱现象，中国保健协会副秘书长周邦勇则坦言，管理体制不顺是重要原因，据不完全统计，保健品的监管涉及部门接近20个，主要有八个部门，多头管理导致了管理没有力度，集中表现在审批以及研发、生产、流通方面缺乏有效的监管。《保健食品注册管理办法》的出台使得行业内有了一个统一的标准，保健食品行业相关的管理部门在管理及执法时将有章可循，并且在功能、生产、审批等方面提高要求。中国医药保健品营销协会秘书长高健也介绍说，新办法使得申报保健品环节比原来有所增加，申请程序将更加完善，也确保了市场上保健品质量将会更安全，保健品也像药品一样被纳入严格的监管体系，保证消费者放心消费。 “只进不退”成为历史 我国从1996年开展保健食品审批工作，截止目前，已经有6000个保健品获得了“批准证书”，拥有上市流通的资格。但由于没有定期的“复核检查”制度，我国的保健品长期处于“只进不退”的状态，一旦拿到“批准证书”就可以长期持有，没有被吊销的风险。而事实上，由于保健品的相关标准曾作过多次调整，相当一些在市场上销售的保健产品，其功能、原料等已经不符合现行的规定。而且，据记者了解，目前市场上的保健品有两种批号，一种是“卫食健字”，另外一种是“国食健字”，按照国务院的有关规定，原来由卫生部承担的保健食品审批职能划转国家食品监督管理局，并于2003年9月进行了保健食品的职能移交，但“卫食健字”却还没有重新登记审核换发为“国食健字”，一些消费者也因此对保健食品的批号搞不清楚。 新办法增设了对保健产品的复查规定，并将复查的频率暂定为5年一次，生产企业要想延长“批准证书”有效期，须在有效期届满三个月申请再注册，否则将就此退出市场。这也意味着保健品的安全性有了定期的监控机制。 中国保健协会秘书长朱康年则透露，我国第一次对保健品的全面复查换证工作将在今年下半年全面展开，目前在市场上真正能够买到的合格保健品也就千余种，其余5000余种产品由于销路不好、公司倒闭、功效不明确等原因处于“休眠状态”，这些保健食品可能会因为拿不到“保健食品批准证书”而退出市场。国家食品药品监督管理局的一位工作人员则强调，下半年的复查主要是为了摸清保健品市场的总体情况，做一次相对彻底的整肃，以便于在今后的监管上心中有数。 |
