医改必须坚持“三个明确”

　　在今天由农工党中央举办的“国家医药卫生体制改革研讨”会上，全国人大常委会副委员长、农工党中央主席蒋正华指出：我国医疗卫生投入不足，体制落后，医药服务经营机制不健全，是老百姓“看病难”、“看病贵”的重要原因。

　　蒋正华说，目前，卫生事业发展的体制、机制性、结构性矛盾非常突出；不适当的、过度的市场化、商业化，造成了医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下；而稳步推进医药卫生体制改革，是构建社会主义和谐社会的重要保障。因此，医改的出发点和落脚点，应该坚持以人为本，全面提升服务全民的医疗保障能力。

　　蒋正华强调，下一步医改的制度设计，应该明确三条原则：

　　首先，必须明确，医药卫生体制改革是我国整个改革大业的重要组成部分，应当充分体现中国特色社会主义的特点，适应当前社会发展的总体水平。

　　其次，必须明确，健康权是基本人权，保障全民享有基本医疗是发展医疗卫生事业的基本目标。

　　第三，必须明确，按照我国国情，新的医药卫生体制，应该是“政府主导与市场机制相结合”的体制。

　　蒋正华解释说，只有以政府为主导，才能从人权的高度实现公平。政府在充分发挥市场机制作用的基础上，通过综合运用经济、法律、行政等手段，可以实现资源的最佳配置。医疗卫生体制改革的实质，是要进行筹资方式、分配方式和资源运用方式的调整，因此，应该规范政府层级间卫生事权的分担体制与机制，合理划分中央和地方的卫生事权和财务责任；由于地区间财政能力的差别性较大，各级政府应通过加大转移支付力度，协力逐级解决地区的卫生投入不足问题。