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免费避孕药具：外来人员白送也不去领

www.puson.com　刘宏伟 2004-7-25 11:13:00 北京晨报　

关键词：避孕药
　　自2000年4月1日起施行的《北京市外地来京人员计划生育管理规定》第九条规定：外地来京育龄人员应当接受人口与计划生育宣传教育。外地来京人员中的已婚育龄妇女，有用人单位的，在用人单位领取避孕药具；无用人单位的，凭《婚育证》在现居住地计划生育主管机关领取避孕药具。从2002年9月25日开始具体实施　　新规定：外地来京人员可免费领取避孕套，定期定量到指定的计生部门领取避孕药具，而且不用记录名字和户籍。日前，记者就这一新措施的具体落实情况进行了追踪。　　■条例:外来人员与本地居民同等待遇　　据介绍，避孕药具此前是按照市、区县、居委会、单位、个人的渠道逐级发放，主要针对本市居民。随着北京市人口流动量的增大和各级财政投入计划生育事业费用的增加，外地来京工作人员今后同样也可以领取。城区的流动人口可以到各社区的“计划生育技术指导中心”和居委会领取。县区的流动人口可以到“计划生育技术服务中心”领取，采取就近原则。另外，在领取避孕药具的过程中可以不留下姓名，但是一次一般只可领取一盒。此项措施惠及的人群还包括本市人户分离人员、企业下岗人员和农转居人员。　　■冷遇：外来人员领取者寥寥无几　　东直门街道办事处计生办的陈老师告诉记者，去年一年该办事处免费避孕药具的发放总量是12箱左右，每箱200盒，共计2400盒。据不完全统计，前来领取的外来人员仅200人左右，大都是在辖区内从事经营服务业或租房户，工地上基本没人前来领取。　　为了进一步了解外来人员领取免费药具的情况，记者来到了外来人员相对集中的新兴社区——望京，约15万常住人口中具有北京市户籍的只有4万多人，11万左右都为外地来京人员。　　据望京街道办事处计生办的张主任介绍，今年1至3月共发放了各类避孕药具2500盒左右，按照对外地来京人员和本地居民“同等宣传、同等管理、同等服务”的原则，各发放站并没有详实的关于外来人员和本地人员领取药具的对比数据，但从各发放点反馈的基本情况综合来看，外来人员的领取比例十分小。最后，记者从花家地小区居委会了解到，去年从该处领取避孕药具的外来人员仅占药具领取总量的30％，领取者主要是在此租房住的外来人员。　　■原因：宣传虽然到位传统思想作祟　　望京街道办事处宣传部部长赵萍告诉记者，为了在外来人员中加大生殖健康和免费药具发放的宣传力度，除了在各发放点加大宣传外，他们还在每期发行量达3万多份的《望京社区》内部免费资料上开辟了相关的宣传专栏和在社区局域网上发布信息。同时，社区还开辟了专门的宣传专栏，还在外来人员最为集中的望京建材大市场、菜市场开设了综合咨询服务点，动员大家前来领取。但从目前的领取情况来看，效果依然不是很明显。　　记者随后在望京、花家地等地随机采访了部分外来人员。受访者大多表示不好意思去领，或者根本不知道这回事。　　小王（男，25岁，安徽人，经商）：不知道（指免费领取一事），就算知道，谁会去领那玩意儿（指避孕药具）。真要用的话随便找个商店不就行了。　　小张（女，28岁，湖北人，公司白领）：知道，可以免费领取，一般都是自己买，都是我男朋友去买。　　老赵（男，31岁，天津人，经商）：这种东西肯定是自己买，质量放心。再说，一个大男人去社区领避孕套，多不好意思。　　老李（41岁，河北人，建筑工人）：不会去领，多不好意思。去商店买就够不好意思的了，谁还会去排队领？　　从事了数十年计生工作的望京街道办事处计生办的张主任分析认为，外来人员“不好意思”的传统思想成了不前来领取免费避孕药具的主要制约因素，同时还存在不少人怀疑免费发放产品的质量、喜欢自行购买价格高昂药具等因素。但经过近年来全方位的宣传，外来人员自我健康意识特别是生殖健康方面的意识得到了极大的提高，前来领取免费避孕药具的外来人员比例也在逐渐加大。

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