关键词： 中国 政府 禽流感
新华网北京11月3日电（记者 董峻 姚润丰） 2005年秋冬，高致病性禽流感疫情再度袭来。许多人还没有忘记去年初开春那场禽流感疫情。这一次，事态更严重、情况更紧急。从东南亚到欧洲再到非洲，禽流感带给人们莫大的恐慌。 我国是世界首屈一指的养禽大国，又在全球候鸟迁徙8条通道中占有3条。全世界的目光，再次投向中国。 上一次禽流感来袭，中国打了一场漂亮的阻击战。面对突如其来的疫情考验，这一次中国更显从容应对。 以人为本 建立科学防控机制 疫情来势汹汹。今秋以来，内蒙古、安徽和湖南先后各发生一起Ｈ5Ｎ1亚型高致病性禽流感疫情。党中央、国务院高度重视，农业部迅速派出工作组，分赴疫区进行调查处理。目前这三起疫情已得到扑灭，没有扩散蔓延。 中国国家首席兽医官、农业部兽医局局长贾幼陵在对这三起禽流感疫情应对情况作总结时说，禽流感的防治首先在于家禽的防疫、防治、防控，如果家禽禽流感防控不好，传染人是早晚的事情。一些国际组织曾经多次在中国进行考察，肯定了我们的防控经验： ——中国对疫点周边3公里之内的家禽进行彻底扑杀。 ——中国进行了大面积免疫，而且免疫政策和扑杀政策同时进行。 ——农业部、卫生部和国家林业局都有一个庞大的监测网络。每年取的样本都超过200万份。 “此外，中央政府采取了扑杀的补贴政策。补贴政策能够得到完全的落实，这是使农民能够上报疫情的很重要的一项措施。”贾幼陵表示，在国务院的统一领导下，全国开展了群防群控，采取了一系列的综合措施，使我们的疫情能够控制在比较低的水平。 数字可以为他的观点提供佐证：中国家禽存栏量有52亿多只，占全世界存栏量的29％。但是，中国禽流感发病的疫点比例只占全世界1.5％。 中国卫生部长高强也曾表示，中国的禽流感疫情没有出现大的威胁，得益于从中央政府到地方政府健全了应对禽流感的领导机制，去年中国内地有16个省的一些局部乡村发生了疫情。国务院组成了应对禽流感的总指挥部，由国务院副总理回良玉直接领导。 时隔18个月后，11月3日，全国防控高致病性禽流感指挥部重新启动。与此同时，各级地方政府也都成立了相应的应对机制。 政府的各有关部门也建立了联防联控的合作机制。卫生部、农业部还有出入境检疫机构都建立了密切合作机制，成立了由部门领导参加的领导机构，组成了联合专家小组。各部门之间经常召开会议，研究分析疫情，及时交换信息，组织专家研究，并共同组成工作组。 更值得一提的是，这一次防控禽流感，中国加强了与其它国家和国际组织的合作，使得疫情控制更透明、更科学和更具有合作精神。如，中国农业部和美国农业部11月2日就禽流感防控在北京首开联合研讨会，双方商定将建立有效的合作机制，增进在禽流感防控方面的有关法律法规、国际标准的交流，提高有关防控决策和政策的透明度。 美国农业部部长助理兰博特在会议期间接受记者采访时曾经表示，中国政府防控禽流感所采取的措施很有效，两国农业部门有很多值得探讨的议题和交流的领域。
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群策群力 把禽流感疫情消灭在第一时间 11月1日，在山东省莒县招贤镇小铺村饲养场主陈国文家中，县畜牧局兽医站的工作人员为他家圈养的鸡进行了采血化验。与陈国文家相比，其邻居家的鸡就少多了，只在门口圈养了4只，就这4只鸡，兽医站的工作人员也为它们注射了禽流感灭活疫苗。 不仅是山东这样的养禽大省，在全国其它地方，各地也都积极做好防控禽流感的各项措施。 在四川，全省无规定动物疫病区和省际动物防疫监督检查站认真检疫，严防从疫区输入的家禽及其产品。畜牧兽医部门还加强了对水网地区、候鸟迁徙区、边境地区、禽类交易市场、种禽场、水禽场、禽类屠宰加工企业等重点区域的禽流感病原学监测和免疫抗体监测。 在河南，出入境检验检疫局从进口企业产品及动物、进省人员等各方面全方位地进行了严密布控，除建立健全了各种突发应急机制之外，还加强了物资和技术储备。对来自禽流感疫区人员，河南省出入境检验检疫局要求必须进行体温检测、健康申报、医学检查、病人控制、通风消毒、疫情报告、自卫防护等8项措施进行防范，对发现或申报有禽流感症状的人员，给予及时处理。 在山西，工商部门发布紧急通告，要求活禽交易市场及经营者要服从工商、动检部门管理，主动配合开展检疫和监督检查工作，有效预防高致病性禽流感疫情的发生。 在重庆，已经启动高致病性禽流感防控工作行政首长问责制，凡是因领导不到位、措施不落实导致禽流感等重大动物疫病发生和流行的，市政府将对有关行政领导进行过问并追究责任。 禽流感的传播扩散，与候鸟迁徙有密切关系。为此，各地密切加强监控，严防候鸟带来新的疫情。据国家林业局新闻发言人曹清尧介绍，当前正值候鸟迁徙季节，可能带来禽流感疫情的传播和交叉感染。国家林业局已经全面启动了疫情疫病监测体系，初步形成了野生动物疫情疫病监测网络。国家林业局野生动物疫病监测总站目前已收到各地上报的各种信息480多份。 @pagebreak@
形势严峻 疫情防控丝毫不容懈怠 据有关部门判断，高致病性禽流感大暴发、大流行的可能性仍然很大。而且，从全球范围来看，禽流感仍有蔓延之势。世界卫生组织早先已发出警告：全球大规模蔓延流行禽流感将不可避免，世界各地必须做好切实可行的防范措施和药物医疗准备。 资料显示，1918年，“西班牙流感”肆虐欧洲，几千万人死亡。最近《自然》杂志载文称，“西班牙流感”病毒很可能源自鸟类，因为他们已经找到1918年病毒与现在亚洲出现的禽流感病毒H5N1的共同基因变异。 尽管中国在防控禽流感方面取得了阶段性成绩，积累了一定经验，到目前为止有效阻断了对人传播渠道，但一些地方对禽流感危害的严重性和防控工作的紧迫性仍然认识不到位。贾幼陵认为，当前禽流感防控主要存在三方面困难： 一是候鸟迁徙给中国防控工作带来严重隐患。候鸟迁徙路经省份多，涉及范围广，迁徙途中与禽类接触频繁，可能造成家禽感染，引发疫情。 二是中国家禽饲养量大。家禽饲养量占世界总量的20.83%。发生和传播禽流感的几率较高。 三是中国家禽饲养以散养为主，饲养条件差，管理粗放，防疫难度较大。 同时，广大农村地区卫生基础设施薄弱，技术力量不足，疫病监测体系不健全，农民普遍缺乏必要的防疫知识，防范疫病的意识差，农村存在着禽流感疫情扩散的渠道和隐患。 做好高致病性禽流感防控工作，事关人民群众健康安全，事关经济发展和社会稳定的大局。11月2日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议指出，必须看到防控禽流感疫情面临形势的严峻性和紧迫性，保持高度警惕，绝不可掉以轻心。 针对下一阶段防控禽流感工作，会议确定了十二条措施，主要包括加强疫情监测，完善突发疫情应急机制和应急预案，坚决控制和扑灭新发疫情，严防禽流感对人的传播，继续加大免疫力度，开展防控科技攻关，抓紧实施动物防疫体系建设规划，改善家禽防疫条件，建立信息发布机制，积极参与国际合作等。中央财政从今年预算总预备费中安排20亿元，设立高致病性禽流感防控基金。 中国应对禽流感疫情威胁的实践显示出，在党中央、国务院的坚强领导下，禽流感防控工作的各项措施目前正在紧张有序进行，人们很难看到过去那种依靠运动和战斗方式对疫情进行阻击。中国将在战胜禽流感疫魔方面为世界做出表率。
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