关键词：食品安全监管
“食品安全”问题似乎有些老生常谈，但却是我们任何时候都不能回避的。一起起涉“红”恐“绿”的事件，让老百姓从啥都敢吃到啥都不敢吃。 调查数据显示管理症结 “出现这种情况是不正常的，也让人觉得遗憾”省人大代表张凤琴指着一组调查数据对记者说。 这份调查数据是今年年初《生命时报》在专业调查公司的帮助下，对北京、上海、广州、重庆、武汉5个城市的1367位市民进行的一次关于食品安全的民意调查。调查共设计了10个问题，涉及到诸多关于食品安全方面的问题。其中有一项是关于“当食品安全出现问题之后，我们更相信谁的声音？”而调查得到的数据，让人感到意外。 当出现食品安全问题后，只有50.3%的人选择相信政府公告，却有64.2%的人表示最相信媒体报道，有20.6%和11.9%的人选择协会说法和企业申诉，还有6.3%的人选择“谁都不信”。 记者在采访中了解到，很多受访者都认为这组数据的背后其实反映出政府的工作在百姓的要求与实际工作之间还存在一定的差距。长期以来，食品安全监管职能分散在多个部门，现行的监管体制根本问题得不到解决，致使很多老百姓不相信政府。 曾经网上流传过这样一句质疑：“十个大盖帽管不好百姓一顿饭？”正是这样的“多头”监管，结果导致了“无人”监管的局面。 多头管理造成执法真空 近年来，我省也出现很多食品安全事件，折射出多头监管的一些弊端。我省的人大代表非常关心这个问题，“要整合资源，从体制上解决食品安全的多头管理问题。”在省十届人大五次会议上，张凤琴代表提出了这样的建议。 在接受记者采访时，张凤琴表示，对于食品安全问题，政府高度重视，各级工作部门也都下了很大的力量，逐步取得了一定成效，但在工作运行中也存在十分突出的问题，如在食品管理方面，有五个之多的部门分别负责(农业、质监、工商、食药、卫生等)，多头管理往往导致越权监管，交叉职责不清，又管又不管，责任不落实，出现问题互相推诿的现象。这种“婆婆太多”的问题直接造成执法真空，不仅降低了监管程度，而且是一种资源浪费，更解决不了实际问题。 此外，监管链条也时有脱节，部门协调存在一定的问题，如食品生产企业卫生许可证由卫生部门负责，却不负责发证后的监管，而质量监督管理部门负责生产过程监管，对食品卫生不达标的企业无权吊销卫生许可，因此对食品生产不能有效管理，食品出厂到流通领域，给消费者的安全带来隐患。 食品领域存在认证混乱 “目前，在流通领域的食品标识种类较多，有绿色标识、有机食品、阳光食品、QS证食品等等，太多了，咱老百姓根本弄不明白。”对于食品认证标识的问题，张凤琴代表也有话要说。 记者通过采访发现，除了前段时间处在风口浪尖的“牙膏印”事件外，很多其它种类的商品也存在着类似问题，动辄就冒出“**认证”、“**推荐”等字样，这其中自然也包括食品，记者就曾经在一瓶酒的瓶身上发现大大小小、各种名目的认证20个，让人不免一头雾水。 张凤琴代表建议，政府编制部门要通过调查研究，结合实际，整合有效资源，从体制上解决食品安全监管归口管理问题，“是食品药品监督管理局，还是质量技术监督局，要责权明确，一管到底，管出成效。” |
